“El norte está en venta y ni siquiera un murmullo corta el viento”, termina así un artículo en la prensa argentina en referencia a la legislación que va implementando Javier Milei para la explotación y el saqueo del litio, y de otros recursos naturales en Argentina, por el capital transnacional y la poca acción y reacción de parte de la sociedad civil.
La competencia por el litio es feroz y descarnada, puesto que existen dos puntos temporales para la transición del uso de las energías fósiles hacia las energías limpias: 2030 y 2050. Pero, más allá de estas fechas, pende sobre el planeta el casi imparable calentamiento global.
Esta competencia de las empresas más grandes a nivel mundial se reflejan en las negociaciones y la realización de alianzas estratégicas con los respectivos Estados en el triángulo del litio, conformada por Argentina, Bolivia y Chile, que tienen el 68% del total de las reservas mundiales.
Hasta hace escasos nueve años la tecnología del litio como reservorio de energía no estaba del todo clara. La República Popular de China fue quien más hondamente comprendió el alcance del nuevo paradigma energético. Europa conformó un bloque, no para producir carbonato de litio sino para especializarse en la producción de baterías de litio. Estados Unidos, vía subsidios y gasto estatal, incide en el desarrollo de algunas empresas tecnológicas sin renunciar al militarismo para defender sus zonas de influencia bajo el argumento de defender su seguridad nacional.
Lo evidente es que China domina el campo de la electromovilidad y el nuevo paradigma energético, que tiene diez años de adelanto con respecto a sus competidores.
En el triángulo del litio, Chile declaró al mineral como estratégico y los contratos lo negocia el Estado y, además, tiene su Estrategia Nacional del Litio. Bolivia posee el 100% de la propiedad el litio y el control de la cadena de valor de su producción, y, recientemente, inauguró su primera planta industrial de carbonato de litio. México nacionalizó el litio y lo declaró recurso estratégico y cuenta con un acervo tecnológico bajo el cual desarrollar una industria soberana.
Argentina, hasta antes de Milei, tenía el marco normativo más favorable al capital transnacional que no permitía la captación de renta por parte del Estado.
El 20 de diciembre de 2023, Milei anunció las medidas de desregulación económica contempladas en el Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 70/2023 titulado “Bases para la reconstrucción de la Economía Argentina”. En ese sentido, tenemos, entre otras, las siguientes normativas derogadas: la Ley de Tierra para promover las inversiones; la derogación del Sistema Nacional del Comercio Minero y del Banco de Información Financiera; y la Modificación del Código Civil y Comercial, “para reforzar el principio de libertad contractual entre las partes”, que tienen relación directa con la explotación del litio.
Pero hagamos un poco de retrospectiva. La anterior Ley de Tierras Rurales es del año 2011, promulgada por Cristina Fernández, se constituía en un freno al avance imparable a la compra indiscriminada de campos, ríos, lagos, lagunas, acuíferos o humedales (como son los salares), ponía un límite a la compra de tierras rurales por parte de empresas o particulares no residentes hasta un 15% del total del territorio nacional y fijó un límite 1.000 hectáreas por titular extranjero y, además, determinó controles específicos para evitar la pérdida de control del registro dominial a través de la compraventa de acciones vía testaferros; en resumen, el Estado autorizaba la compraventa a través de un certificado de habilitación. Hasta abril de 2022 ninguna propiedad superaba el límite de 15% que fija la Ley.
Mauricio Macri ablandó la Ley en junio de 2016, ya que eliminó una de las condiciones más importantes, que es la obligatoriedad de tramitar un nuevo certificado de habilitación en el caso de que una empresa tenga una reorganización societaria, lo que habilitó la transferencia de acciones a extranjeros sin tener que informar al Estado, lo que implicaba que si una persona jurídica que es dueña de la tierra vendiera sus acciones a un extranjero, la tierra pasaría a manos extranjeras sin conocimiento ni aval del Estado, dando de esta forma vía libre al instrumento más común de compra de tierras que es a través del traspaso de acciones.
Ahora Milei va por más, ya que la derogación de la Ley de Tierras tiene en su proyecto geopolítico la entrega de los recursos naturales de Argentina. En la primera venta aparecen Vaca Muerta y el litio. Para este propósito, los empresarios, necesitaban sacarse de encima la Ley de Tierras y expandirse sin problemas ni controles.
En la formulación del DNU cada día que pasa es más difícil ocultar que detrás de cada decreto hay un grupo empresarial de peso. En ese sentido, bajo el interés de Elon Musk -sí, el mismo que dijo que podrían dar un golpe de Estado a cualquier país del mundo con tal de contar con el preciado mineral y especialmente relacionado con el golpe de Estado el 2019 en Bolivia- , por el interés del gobierno de Estados Unidos y muchas de sus empresas, el presidente argentino aclaró que Argentina “necesita un marco jurídico que respeten el derecho de propiedad”. Casualmente, el carbonato de litio es la materia prima esencial para las baterías de los autos eléctricos Tesla, una de las empresas clave del emporio de Musk.
En la elaboración del DNU se siente la omnipresencia de BlackRock –empresa de inversión multinacional-, con presencia en todos los proyectos del litio en Argentina, de Techint, -grupo empresario multinacional italo-argentino gran productor minero, de acero, refinería, etc.-, y de las empresas norteamericanas nucleadas en la AmCham, que dijo que el DNU vuelve a hacer de Argentina “un país víable” (el presidente de AmCham es Facundo Gómez Minujin, titular de JP Morgan).
A los tres días que asumió Milei, la embajada norteamericana hizo lobby por las inversiones verdes –entiéndase litio-, donde la figura más importante fue de BlackRock; en estas gestiones fue muy importante el papel del diplomático Marc Stanley y un grupo de funcionarios del Consejo de Seguridad vinculado a temas económicos; mantuvieron una reunión con Javier Milei, Luis Caputo –Ministro de Economía de Argentina- y Santiago Bausili –presidente del Banco Central de la República Argentina- donde conversaron sobre lazos de cooperación en especial a las energías verdes. Según las memorias y balances de BlackRock, una de las empresas asesoras por el Fondo que lidera Alrry Fink es Linthium Americas Argentia Corp, propiedad de Lithium Americas Corp. Además, participa de estructura accionaria vía Standard & Poor´s.
Todo este conjunto de medidas del DNU, entre ellas la Ley de Tierras, están trayendo una serie de reacciones. Las autoridades provinciales afirmaron que no permitirán que las empresas transnacionales saquen ni una sola piedra sin el consentimiento de las provincias.
Ahora, la batalla inmediata está en el Congreso argentino y está tendida para las próximas tres semanas. El oficialismo tiene todo listo para dar batalla, salvo un pequeño detalle: aún no se tiene la plena certeza de la aprobación del megaproyecto, puesto que el oficialismo no tiene mayoría. Será un camino cuesta arriba. El tiempo apremia y los márgenes de negociación son mínimos, los vientos en contra son el recrudecimiento del ajuste –su desarrollo en la inmediatez y el muy largo plazo- y el consecuente descontento social que no permitirían su aprobación.
Ya se tuvo la primera observación al DNU referido a la desregulación de la legislación del mercado de trabajo que especifica la facilidad de los despidos a quienes participen en medidas de fuerza y limitar el derecho a huelga, entre otras.
La lucha viene por el lado de las autoridades provinciales y por el sindicalismo antes que de los partidos de la oposición. El 24 de enero próximo se medirán las fuerzas en las calles ya que la Confederación General del Trabajo (CGT) y las dos Central de Trabajadores de la Argentina (CTA) convocaron a un paro nacional de 12 horas con movilización hacia el Congreso, que más allá de la convocatoria sindical, parece el inicio de una movilización popular. ¿Será que sucede algo?
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