El acuerdo suscrito entre el gobierno y las nueve gobernaciones del país la noche de este lunes en la ciudad de Sucre define una ruta de trabajo para que el Estado implemente medidas que permitan mejorar los ingresos de los departamentos mediante leyes cuyos proyectos deben estar acorados en tres meses. Las autoridades también pactaron aliviar su situación financiera en lo inmediato. El documento firmado y calificado de histórico no menciona la asignación de responsabilidades y atribuciones a las regiones.
El ministro de Economía y Finanzas Públicas, José Gabriel Espinoza, informó este miércoles que el acuerdo 50/50 suscrito entre el Gobierno nacional y las nueve gobernaciones establece una ruta de trabajo con medidas técnicas para atender las demandas de las regiones. “De ninguna manera este es solamente un compromiso político, ha habido, como bien ha dicho el Presidente, un trabajo en mesas técnicas, ha habido una serie de convergencias con todos los equipos técnicos de las nueve gobernaciones”, señaló Espinoza
El acuerdo tiene 5 páginas. Fue firmado al cabo de un proceso de negtociación de los equipos técnicos de gobierno y gobernaciones. El documento acuerdo que habrá una discusión para ampliar el dominio tributario departamental lo que puede traducirse en la asiognación de impuestos nacionales al ámbito departamental como la creación de otros. También se definió que el gobierno adoptará medidas para aliviar la situación financiera de las administraciones departamentales. En ese sentido, el gobernador de Cochabamba, Leonado Loza, dijo que espera que lo firmado en papel se cumpla.
Entre los puntos más importantes del documento, las autoridades nacionales y departamentales acordaron la conformación de “una mesa técnica especializada para elabora la propuesta de Ley Especial de Coparticipación y Distribución de Recursos Fiscales con el propósito de alcanzar los consensos necesarios para su presentación durante la presente gestión legislativa y viabilizar su aplicación a partir de la gestión 2027, en el marco de la implementación progresiva de la agenda 50/50”
También se definió “iniciar el proceso de modificación de la ley 154 de Clasificación y definición de impuestos y de regulación para la creación y modificación de impuestos de dominio de los gobiernos autónomos, en el marco de promover la generación de mayores recursos departamentales. El proyecto de ley deberá ser elaborado en un plazo máximo de 90 días”.
Son los puntos más concretos en un acuerdo de cinco páginas en las que se definen el marco para que gobierno, gobernaciones y asamblea legislativa trabajen para aplicar de manera progresiva el prometido 50/50.
“Las 9 Gobernaciones de Bolivia seremos parte, por ley, de la coparticipación tributaria de los impuestos vigentes en la gestión actual, a partir de 2027. Gracias al Presidente y a sus Ministros por hacer posible este hecho histórico”, publicó el gobernador de Santa Cruz. Juan Pablo Velasco, desde sus cuentas en redes sociales.
MENOS RESTRICCIÓN PARA GASTAR
“La autonomía consiste entre otros aspectos en decidir en qué gastar. Una parte considerable hoy se decide por normativa nacional”, dice el otro punto más importante del documento y acuerdar “revisar integralmente el conjunto de normas nacionales que condicionan el destino del gasto de los GAD”
También se define “derogar progresivamente y de manera coordinada las condicionalidades de gasto que financie obligaciones propias del nivel central o que corresponda a estructuras institucionales extinguidas”
En ese sentido, el ministro Espinoza explicó que se hará la revisión de las restricciones en el gasto de las entidades departamentales, debido a que, según explicó, existieron imposiciones desde el nivel central que afectaron las competencias de las gobernaciones.
Sobre la actual situación financiera, las autoridades definieron establecer un cronograma de trabajo conjunto para evaluar e implementar medidas de alivio financiero, incluyendo mecanismos de reprogramación o diferimiento de obligaciones financieras, así como otras acciones orientadas al saneamiento y la sostenibilidad fiscal de las gobernaciones, en el marco de la agenda 50/50 y el programa de readecuación financiera.
INGRESOS PROPIOS
Autoridades nacionales y regionales firmaron que se hará una evaluación de mecanismos que incentiven el esfuerzo fiscal y la eficiencia recaudatoria de los gobiernos departamentales, fortaleciendo la generación de ingresos propios y promoviendo una mayor corresponsabilidad fiscal entre los distintos niveles del gobierno
En ese sentido, se definió evaluar mecanismo para ampliar el dominio tributario departamental, mediante la reclasificación de al menos una base imponible hoy atribuida al nivel central
Un punto concreto en relación con el dominio tributario departamental es que las autoridades evaluarán mecanismos para habilitar el ejercicio efectivo del impuesto departamental a la afectación del medio ambiente, revisando las exclusiones sectoriales que hoy limitan su aplicación
Y en ese mismo marco, se ha acordado trabajar en la modificación de la ley de relacionamiento internacional y normativa conexa a efectos de aumentar la capacidad legislativa de los GAD en la materia compartida de relaciones internacionales.
///
