El secretario municipal de Planificación para el Desarrollo de la Alcaldía de La Paz, Marcelo Arroyo, aseguró este jueves que en el proyecto World Trade Center (WTC), ubicado entre las avenidas Los Leones y Del Libertador, solo se trabajaron temas administrativos y que hasta ahora “no se movió ni una piedra”.
Además afirmó que como no se ha iniciado el proyecto de desarrollo urbano tendrá que volver al Concejo para su aprobación en detalle.
Entre dichos temas administrativos está la aprobación, el año 2017, del cambio de uso de suelo para la construcción del proyecto. Para ello pasó por el filtro técnico de al menos cinco unidades del Ejecutivo Municipal y la consideración de la Comisión de Planificación de Gestión Territorial, presidida por el concejal del MAS Jorge Silva.
“Hay una Ordenanza Municipal (OM 538/2016) que aprueba un cambio de uso de suelo como ocurre en todos los trámites de este tipo; dicha ordenanza se basa en el informe de la Comisión de Planificación y Gestión Territorial del Concejo Municipal, que entonces era presidida por el concejal Silva”, dice Arroyo.
En realidad, la “idea del proyecto” del WTC se la conoce desde 2011, mediante una solicitud presentada por el promotor y que dio lugar a la instrucción dirigida a diferentes áreas del GAMLP para realizar las evaluaciones y recomendaciones técnicas, a partir de las cuales se inició el trámite la gestión 2016.
Sin embargo, el uso de suelo del predio tiene larga data. En un principio el predio estaba definido como corredor verde. Incluso los reglamentos del Uso de Suelos y Patrones de Asentamiento (USPA) de 1978 y 1988 establecían la zona como edificable, por lo tanto, apta para construir.
En el USPA de 2007 se le asigna un uso de suelo no edificable con patrón de asentamiento de aires de río, “probablemente, por un factor de seguridad” —dice Arroyo—, a raíz de la proximidad de la riada de febrero de 2002.
Sin embargo, en función de los análisis y criterios análisis técnicos que realiza la Secretaria Municipal de Gestión Integral de Riesgos y otras instancias, se identifica que esos predios “tienen suelo edificable y de buenas características para poder desarrollar construcciones”. Dichas recomendaciones permitieron la aprobación del cambio de uso de suelos.
Cambio de uso de suelo
El trámite en cuestión “ha pasado por el Ejecutivo, tenemos los informes y el análisis técnico correspondientes, y no solamente corresponde a un primer momento de ingreso de trámite, sino a un antecedente desde 2011, donde, mediante una Orden de Despacho, varias áreas del GAMLP han emitido sus criterios técnicos, desde el punto de vista de gestión de riesgos, gestión ambiental, derecho propietario y análisis urbano”, explicó la autoridad edil.
Tomando en cuenta esos antecedentes, la Secretaria Municipal de Planificación para el Desarrollo recomendó que se “viabilizara” el cambio de uso de suelo de la superficie solicitada.
El trámite ingresa al Concejo Municipal y es tratado en la Comisión de Planificación de Gestión Territorial, presidida por el concejal del MAS Jorge Silva, y por “recomendación” de esa autoridad pasa al Pleno para su tratamiento y posterior aprobación.
Más 300 tramites
Arroyo aclaró que a la Dirección de Administración Territorial y Catastral ingresan más de 300 trámites anuales sobre cambios de uso de suelo de todo el municipio de La Paz a través de ventanillas de plataformas ediles, desvirtuándose que se pretenda favorecer a alguien en particular.
En el caso del WTC, se emitió una carta con la idea de proyecto para presentársela al Alcalde como una idea de intervención urbana y por el impacto del mismo “merecía una consideración para que se analice por diferentes factores” de la municipalidad.
Convenio
Con la idea del proyecto en 2011 se tenía un convenio de intenciones entre el GAMLP y WTC, sin embargo, en 2017 el documento se consolidó.
La autoridad detalló que dicho convenio genera beneficios: primero, “hemos logrado consolidar y perfeccionar la sesión de 25.189 m2 a favor de nuestro municipio”; segundo, “se ha logrado perfeccionar también la sesión de 4.500 m2 en propiedad horizontal a favor de la construcción de la terminal del sistema de transporte municipal; tercero, hay una serie de compromisos, por ejemplo inversiones a realizarse por la firma para realizar obras de infraestructura, tales como un bulevar, la generación de pasos a nivel, viaductos, rotondas, la ampliación de la Av. Los Leones, entre otros.
Además, en el convenio se viabiliza esa idea de proyecto en función de un “plan de masas” que es la “identificación de las áreas en grande que se pretenderían implementar en esa superficie para poder desarrollar diferentes actividades que sean concurrentes con el uso del suelo asignado”, como ser la torre del World Trade Center, Centro Comercial, Hotel, Oficinas, Gimnasio, entre otros.
Ese convenio ha sido aprobado por el Concejo Municipal como un plan de masas. También se acuerda que a partir de esa aprobación cada una de las intervenciones o infraestructuras deben ser aprobadas de manera individual con el ente legislativo bajo la modalidad de “proyectos especiales”.
Se tiene el antecedente que en el proyecto de Las Torres del Poeta se estableció un similar convenio que establece compromisos que tienen que desarrollar intervenciones en la rotonda de la avenida del Poeta.
“Este modelo en otras ciudades es mucho más frecuente, por ejemplo, en el modelo colombiano hay una norma que establece la relación de cargas y beneficios que deben cumplir los promotores al momento de desarrollar proyectos privados”, según Arroyo.
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