Para: Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia.

De: Gonzalo Chávez A. Ciudadano a tiempo completo

Asunto: Propuesta para la transición hacia un sistema inteligente de comercialización y focalización de subsidios a la gasolina

La sostenibilidad del actual esquema de combustibles exige una transición ordenada desde un sistema de subsidios generalizados hacia uno de subsidios focalizados e inteligentes. La experiencia internacional demuestra que los subsidios universales generan elevados costos fiscales, incentivos al contrabando, sobreconsumo y asignación ineficiente de recursos, mientras que la focalización mediante herramientas digitales permite proteger a los sectores vulnerables reduciendo significativamente el costo para el Estado.

Diagnóstico

1. El incremento del precio internacional del petróleo ha elevado el costo de importación del diésel y la gasolina. Además, el precio internacional del petróleo tiene altamente volátil .

2. La restricción de divisas limita la capacidad del Estado para importar combustibles de manera sostenida.

3. El subsidio universal beneficia indistintamente a hogares y sectores de bajos ingresos y a propietarios de vehículos de alta gama, constituyendo una transferencia regresiva.

4. El diferencial de precios respecto a los países vecinos incentiva el arbitraje, el contrabando y el desvío ilegal de combustibles.

Propuesta

1. Consolidar el retiro parcial de la subvención, manteniendo como referencia los precios actuales (Gasolina Bs 6,96/litro y Diésel Bs 9,86/litro), evitando nuevos ajustes discrecionales que incrementen la incertidumbre. Decisión tomada.

2. Liberalizar completamente la importación y comercialización de gasolina y diésel, permitiendo la participación del sector privado bajo regulación de calidad, seguridad y competencia. Decisión tomada

3. Modernizar el sistema B-SISA mediante tecnologías de Big Data, Inteligencia Artificial y Blockchain para construir un registro único de consumidores, garantizando trazabilidad, transparencia e imposibilidad práctica de manipulación de la información.

4. Clasificar automáticamente los vehículos según criterios objetivos:

Año de fabricación.

Valor comercial.

Cilindrada.

Consumo histórico.

Tipo de uso (transporte público, carga, privado, productivo).

Nivel de consumo mensual.

1. Aplicar precios diferenciados:

Vehículos de alta gama (por ejemplo, modelos posteriores a 2015 y de elevado valor comercial): precio de mercado, es decir, un valor que será determinado por el precio internacional de los combustibles. Oferta la demanda en acción,

Transporte público, producción agropecuaria, logística esencial y vehículos de menor valor: acceso a combustible parcialmente subvencionado mediante cuotas mensuales determinadas automáticamente por algoritmos de Inteligencia Artificial. Es decir, aquí se paga el precio de 6,96Bs  para la gasolina.

1. Separar la red de comercialización, habilitando estaciones que operen exclusivamente a precios de mercado y otras autorizadas para vender combustible subvencionado a usuarios previamente habilitados por el sistema.

2. Implementar un Dashboard nacional de combustibles, actualizado en tiempo real, con información sobre importaciones, inventarios, ventas, subsidios, distribución regional y consumo sectorial, fortaleciendo la transparencia, la rendición de cuentas y la fiscalización ciudadana.

Resultado esperado

La combinación de focalización inteligente, apertura del mercado, digitalización integral y transparencia permitiría reducir significativamente el costo fiscal del subsidio, eliminar gran parte de los incentivos al contrabando y al arbitraje, garantizar el abastecimiento interno y proteger únicamente a los sectores cuya actividad económica justifica el apoyo estatal. El objetivo final no es eliminar el subsidio, sino transformarlo en un instrumento de política social y productiva técnicamente eficiente, fiscalmente sostenible y tecnológicamente verificable.

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